Diriger le Sénat américain, c’est comme essayer de «rassembler des chats». On doit au sénateur républicain du Tennessee Howard Baker, chef de la majorité au Sénat dans les années 1980, cette image. Baker voulait exprimer l’idée que chaque sénateur n’en fait qu’à sa tête, n’en déplaise aux chefs de file ou aux collègues de son …